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高新技术技术-我国国家高新区走过了从基础设施和招商引资发展的要素集聚阶段、植入创新元素的创新驱动发展阶段、全面创新发展与生态建设的综合性园区三个阶段

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「從目前發展形態來看,中關村國家自主創新示範區、深圳高新區、杭州高新(300478,股吧)區等成為國家高新區新時期創業的樣本。」劉會武說。

2001年,國家高新區GDP總和為2855.4億元,佔國內生產總值的2.6%;2018年,國家高新區GDP總和達11.06萬億元,佔國內生產總值的12.3%;2019年前7個月,國家高新區實現營業收入20.59萬億元,同比增長10.1%。

國家高新區持續提升創新效率和能力。2018年,169家國家高新區企業RD經費內部支出7455.7億元,實現同比增長16.7%,佔到全國企業RD經費支出的48.9%;國家高新區企業研發經費支出與園區生產總值比例為6.7%,是全國研發經費支出與國內生產總值比例(2.19%)的3.1倍。

從「試驗區」到「科技園」再到「國家自主創新示範區」,中關村的發展已經上升為國家戰略。中關村管委會主任翟立新表示:「中關村國家自主創新示範區作為改革創新的先行區,始終走在我國科技體制改革的最前列。人才、技術、資本成為『新三駕馬車』,中關村為創新發展注入了蓬勃動力。」

直到1991年,原國家稅務局終於決定採取「放水養魚」的辦法,給予高新區內高新技術企業所得稅減免的稅收優惠。火炬計劃的資金來源不同於以往的研究計劃,除了國家劃撥部分資金外,更多依靠銀行貸款、金融機構投資和企業自籌資金。在多次向銀行介紹計劃之後,火炬辦最終拿到了2000萬元的貸款指標,加上原國家科委劃撥的400萬元起步經費,火炬計劃才得以啟動。

30多年來,秉承「示範、引領、輻射、帶動」理念,國家高新區一直致力於打造「高新技術的商品化、產業化和國際化」試驗田。如今,國家高新區已成為全國科技創新最為活躍、科技投入最大、科技成果和專利產出最高、新產品新技術產出最多的區域,正朝着創新驅動發展示範區和高質量發展先行區穩步邁進。

「為了讓金融、工商、稅務、土地等部門支持發展高新技術產業,他們向有關部門進行了一次又一次遊說,受盡了冷眼,坐足了冷板凳。」對當年的工作情形,葉吉唐記憶猶新。

國家高新區不斷產生重大創新成果。國家高新區在高效能計算機、人工非線性晶體、納米材料和印製、智能機械人、中文信息處理、量子通信、柔性顯示、人用禽流感疫苗、燃料電池技術和應用等方面相繼獲得重要突破,開闢了產業發展新方向。崑山高新區的小核酸及生物醫藥產業已有10個創新品種處在臨床研究的各個階段,蘇州瑞博生物技術有限公司完成國內首例小核酸臨床試驗。

在「二次創業」時期,蘇州工業園區、東莞松山湖高新區等是營造創新環境,實現轉型升級的有力踐行者。蘇州工業園區在緊抓全球製造業轉移機遇,吸引電子信息製造和機械裝備製造領域跨國公司入駐,形成了雄厚的經濟基礎之後,又積極推進園區從「投資驅動」向「創新驅動」轉型,實施「科教興區」戰略,打造獨墅湖科教創新區,集聚24所國內外院校和400餘家研發機構。同時,該區開展科技領軍人才工程,引進一批高端創新創業人才等。

國家高新區數量增長一覽表1988年5月10日,註定被載入史冊。

劉會武表示,在不同的發展階段中,湧現了眾多具有代表性的典型高新區,這些國家高新區依靠先天優勢、優惠政策或者創新理念及模式實現了跨越式發展,成為輻射帶動區域經濟崛起的標兵示範。

「未來30年,國家高新區要深刻把握新的時代特徵,率先求變,主動踐行新發展理念,探索新舉措,以更強的責任感、使命感和開闊的國際化視野,發揮好引領、輻射作用。要營造良好創新創業生態和營商環境,大力推進高新技術產業高質量發展,優化產業結構,推進互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合,加快建設現代化經濟體系,把國家高新區建設成為引領和支撐區域高質量發展的核心載體和強大引擎。」賈敬敦說。

由量到質自主創新能力大幅提升「當前,國家高新區堅持以創新為第一動力,已經成為全國科技創新最為活躍、科技投入最大、科技成果和專利產出最高、新技術新產品產生最多的區域,正在實現由『量』的增長向更加註重『質』的提升轉變。」賈敬敦說。

2017年国家高新区营收数据

創業創新引領中國經濟高質量發展「與其他類型的開發區不同,高新技術產業開發區從誕生那一天起,就肩負了『發展高科技,實現產業化』的歷史使命。」科技部火炬中心主任賈敬敦說,回顧這30多年的歷史,國家高新區建設過程大致經歷了3個階段,即初創階段(1988—2000年)、二次創業階段(2001—2010年)和創新驅動戰略提升階段(2011—2018年),目前已進入高質量發展階段。

1980年10月,在改革開放和美國硅谷傳奇的鼓舞下,中國科學院物理所一室主任、核物理學家陳春先、紀世瀛等7名科技人員在中關村創辦了我國第一個民營科技企業——北京等離子體學會先進技術發展服務部,為孕育國家高新區播下了一粒「種子」。1983年起,京海、四通、信通、科海、聯想等公司相繼成立,並聚集了上百家大大小小科工貿企業,中關村電子一條街初具規模,形成了早期的科技園區雛形。

有數字為證,2019年上半年,中關村示範區電子信息、先進製造、新材料、生物醫藥、新能源、節能領域等六大高新技術領域實現總收入2.2萬億元,占示範區總收入比重達80.3%。其中,電子信息、先進製造領域增長動力充足,同比分別增長14.6%、13.7%。1—6月,示範區新產品產值1706.7億元,占工業總產值的32.2%。

隨後,黨的十一屆三中全會做出了把黨和國家工作重心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策。在改革開放春風吹拂下,一大批科研人員突破傳統科研和經濟體制束縛,投身創新創業大潮,進入了經濟建設主戰場,激發了創新創業活力。

「中國高新區建設確實是從科技體制改革開始的。」長期從事高新區和科技體制改革的北京大學城市與環境學院教授王緝慈曾說,建立高新區的另一背景是奮鬥精神,覺得外國人做到的中國人一定能做到。改革開放初期中國高新技術的發展,可以說是「空轉起步」——國家不給資金、什麼都沒有,就是放活科研人員。很多學者從高樓大院走出來創辦民營科技企業,因而,中國高新技術產業發展和中國民營科技企業的發展是幾乎同步、密不可分的。在這種背景下,人們本着一種很純樸的要發展中國的高技術的想法,開始建設國家高新區。

「有了高新區,可是高新區需要什麼政策,應該怎麼辦,當時一片空白。」葉吉唐說,作為一個改革開放的產物和用高新技術發展我國經濟的新生事物,高新區需要什麼政策發展,火炬項目需要什麼培育政策,在原國家科委副主任李緒鄂帶領下,老一輩「火炬人」開始了艱難的探索。

這一天,國務院批准建設第一個國家高新區——北京市新技術產業開發試驗區,即中關村(000931,股吧)科技園區前身。隨後,武漢、南京、西安、天津、深圳……全國各地的高新區如雨後春筍般湧現。截至目前,國家高新區數量已達到169家。

1988年8月8日,「火炬計劃」點燃。「當時,火炬計劃的主要內容是創造高新技術產業發展的環境、建設高新技術產業開發區和創業服務中心、實施火炬計劃項目、促進高新技術產業的國際化和培訓人才。」原國家科委火炬中心副主任葉吉唐說。

在中國科學院科技戰略諮詢研究院副研究員、中國高新區研究中心執行主任劉會武看來,我國高新區成功走出了一條具有中國特色的高新技術產業發展道路,成為凝聚國家競爭優勢的重要載體。30多年來,我國國家高新區走過了從基礎設施和招商引資發展的要素集聚階段、植入創新元素的創新驅動發展階段、全面創新發展與生態建設的綜合性園區三個階段。

然而,賈敬敦指出,目前新一輪科技革命和產業變革正加速重構全球經濟結構,我國經濟轉向高質量發展階段,經濟科技的發展動力、發展方向和發展模式都發生深刻變化,國家高新區發展也面臨新形勢、新要求、新挑戰。如自主創新能力還不夠強、產業結構不合理,發展不平衡不充分問題仍然嚴峻等。

國家高新區持續集聚創新資源與平台。從市場需求出發,國家高新區鼓勵和支持研發機構建設,有效解決了科研與市場對接「兩張皮」的痼疾。目前,國家高新區集聚了各類大學969所、研究院所3400多家、新型產業技術研發機構1700餘家,建立起了1000多個省級以上科技企業孵化器、2600多家省級以上產品檢測檢驗機構等創新創業服務機構。

在「一次創業」時期,以無錫高新區、廈門火炬高新區等為代表,主要通過大力招商引資實現了快速壯大。無錫高新區積極引入新加坡等海外資源,培育發展電子信息、機械製造等先進產業。廈門火炬高新區組建了高效的招商服務中心,20世紀90年代先後引進了ABB、戴爾等跨國公司,為產業起飛奠定了重要的物質基礎和技術力量,2003年其成為全國第一個每平方公里創工業產值百億元的高新區。

初創探索400萬元啟動火炬計劃中國高新區的設立,要追溯到1978年3月召開的全國科學大會。那次會上,鄧小平同志提出了「科學技術是生產力」「知識分子是工人階級自己的一部分」的著名論斷,成為我國科技工作改革與開放的重要契機和起點,我國迎來了「科學的春天」。

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